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Jun 21, 2023

Erklärer: Was ist Hongkongs San Tin Technopole und warum ist der geplante Technologiestandort umstritten?

Ehrgeizige Pläne zur Schaffung eines riesigen Technologiezentrums nahe der Grenze Hongkongs zum chinesischen Festland haben Kontroversen ausgelöst, wobei Kritiker die Frage stellen, ob die Stadt ein weiteres solches Zentrum benötigt, und Bedenken haben

Ehrgeizige Pläne zur Schaffung eines riesigen Technologiezentrums nahe der Grenze Hongkongs zum chinesischen Festland haben Kontroversen ausgelöst. Kritiker fragten, ob die Stadt ein weiteres solches Zentrum benötige, und äußerten Bedenken hinsichtlich der Zuteilung des Landes an Technologieunternehmen.

Im Juni startete die Regierung zwei Monate lang öffentliche Konsultationen über die Entwicklung des San Tin Technopole, das auch von Umweltschützern angegriffen wird, die sagen, dass es die größte Zerstörung von Feuchtgebieten seit Jahrzehnten bedeuten würde.

Das Technologieprojekt gilt als Kernstück der geplanten Northern Metropolis, einem 2021 angekündigten Großprojekt, das die Entwicklung bestehender neuer Städte in Yuen Long, Tin Shui Wai, Fanling und Sheung Shui integrieren und andere ländliche Gebiete in Grenznähe entwickeln soll.

Der San Tin Technopole selbst würde 627 Hektar umfassen, davon etwa 300 Hektar für technische Zwecke und mehr als 50.000 Wohnungen. Es soll die Ambitionen der Stadt unterstützen, ein internationales Innovations- und Technologiezentrum (I&T) zu werden.

Es würde in der Nähe der I&T-Zone von Shenzhen in Huangang und Futian liegen, um Synergien mit der Stadt auf dem Festland zu schaffen.

Im Mai stellten die Behörden den empfohlenen Rahmenentwicklungsplan für den Technopol vor, der hauptsächlich aus einem I&T-Park und dem Stadtzentrum von San Tin besteht. Der Park würde nördlich des San Tin Highway und des Fanling Highway liegen, mit dem Stadtzentrum im Süden.

Abgesehen von diesen beiden Hauptkomponenten würde der Technopol den Hong Kong-Shenzhen Innovation and Technology Park (HSITP) mit einer Fläche von 87 Hektar umfassen.

Der I&T-Park würde zusammen mit HSITP etwa 300 Hektar umfassen, während die Entwicklung im Stadtzentrum Wohnungen, Freizeit- und Kulturmöglichkeiten für die Mitarbeiter bieten würde.

Einige Experten haben die Frage gestellt, ob Hongkong wirklich 300 Hektar für Innovation und Technologie reservieren muss, insbesondere wenn die zuvor für Technologie vorgesehenen Standorte nicht ausreichend genutzt werden.

„Ist das bestehende Angebot an I&T-Land zu groß?“ fragte Brian Wong von der Liber Research Community, einer unabhängigen NGO mit Schwerpunkt auf Entwicklung.

In Hongkong gibt es bereits drei Innoparks: in Yuen Long, Tai Po und Tseung Kwan O. Diese ehemaligen Industriegebiete wurden umgenutzt, um Land für technologiegetriebene Forschung und Entwicklung sowie Produktion bereitzustellen.

Liber sagte, dass es derzeit sechs freie Grundstücke im Yuen Long Innopark gebe und zwei davon, die relativ groß seien, seit fast zehn Jahren ungenutzt seien.

Als HKFP am 27. Juni die Website von Innoparks überprüfte, fand es insgesamt 13 freie Standorte an allen drei Standorten – sechs in Yuen Long, drei in Tai Po und vier in Tseung Kwan O – mit einer Gesamtfläche von etwa 14,8 Hektar.

Wong teilte HKFP mit, dass das vorhandene I&T-Gelände der Stadt nicht effizient genutzt worden sei. Er stellte auch die Annahme in Frage, dass Hongkong 300 Hektar I&T-Land benötige, nur weil Shenzhen ebenfalls über 300 Hektar verfügt.

„Derzeit erwägt Shenzhen eine Politik zur Umwandlung von I&T-Grundstücken in Wohngebiete“, sagte Wong gegenüber HKFP und deutete an, dass das Angebot an I&T-Grundstücken die Nachfrage überstieg – insbesondere zu einer Zeit, in der mehr Menschen von zu Hause aus arbeiteten.

Ryan Ip, Vizepräsident der pro-pekinger Denkfabrik Our Hong Kong Foundation, war anderer Meinung.

Er meinte, die bestehenden Baulücken in den Innoparks seien zu verstreut. Um eine neue Industrie zu schaffen, wäre es besser, einen Cluster zu haben, der Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen, Spitzenunternehmen, Universitätsinstitute und Start-up-Unternehmen miteinander verbindet. „So kann ein Ökosystem geschaffen werden“, sagte Ip gegenüber HKFP.

Ip sagte, Top-Unternehmen würden es vorziehen, ihre eigenen Pläne für die Landnutzung auszuarbeiten. Der Science Park in Tai Po, der bestehende Büros für Technologieunternehmen bereitstellt, war daher nicht geeignet, Top-I&T-Unternehmen anzulocken.

Die Regierung löste auch Kontroversen aus, als sie ankündigte, sie erwäge den Einsatz „anderer Methoden zur Landbeseitigung als der offenen Ausschreibung“ im Technopol.

Lokalen Medienberichten zufolge erwägt das Entwicklungsbüro, bestimmten Unternehmen direkte Landzuschüsse anzubieten, um Spitzenunternehmen anzuziehen.

Das Unternehmen, „das den höchsten Preis bieten kann, ist möglicherweise nicht das beste in Innovation und Technologie“, sagte Entwicklungsministerin Bernadette Linn am 27. Mai in einer Radiosendung.

„Nach welchen Kriterien muss man wählen? Was sind die Voraussetzungen für Landzuschüsse?“ fragte Legislativrat Michael Tien auf einer Sitzung des Entwicklungsgremiums des Legislativrats am 23. Mai.

Die Liber Research Community wies auf einen Mangel an Transparenz bei direkten Landzuschüssen hin. Wong stellte auch die Frage, ob die ausgewählten Unternehmen tatsächlich ihr versprochenes Technologiegeschäft am Technopol entwickeln oder das Land nur für die Immobilienentwicklung oder andere Zwecke nutzen würden.

Laut Libers Recherchen lockte die südkoreanische Regierung mit direkten Landzuschüssen Top-Unternehmen in ihre Songdo-Zone, einige nutzten das Land jedoch nur für profitable Immobilienprojekte.

Unsere Hong Kong Foundation unterstützte jedoch direkte Landzuschüsse. „Es ist an verschiedenen Orten gängige Praxis, große Technologieunternehmen oder führende Unternehmen anzuziehen“, sagte Ip und fügte hinzu, dass Unternehmen wie Amazon nach dem Land mit den besten Landzuschüssen und Steueranreizen suchten, um zu entscheiden, wo sie ihren Hauptsitz errichten sollten.

Allerdings sagte Ip, dass die Regierung Kriterien für Landpachtverträge festlegen sollte. „Erstens muss die Regierung sicherstellen, dass diese Technologieunternehmen oder Großunternehmen einen erheblichen Beitrag zur Hongkonger Wirtschaft leisten, der quantifizierbar sein sollte. Wahrscheinlich sind eine Reihe von Arbeitsplätzen entstanden.“

Ihnen sollte eine bestimmte Anzahl von Jahren eingeräumt werden, um diese Anforderungen zu erfüllen, und wenn nicht, sollte die Regierung das Land zurückerobern.

Die Entwicklung des Technopols ist auch von Umweltschützern kritisiert worden, die sagen, dass sie die Richtlinien zum Schutz von Feuchtgebieten missachtet, was möglicherweise zu Schäden an 248 Hektar Feuchtgebietsschutzgebiet und Pufferzonen führt. Neun Umweltgruppen schlossen sich im Juni zusammen, um die Regierung zu einer Überarbeitung des Projekts zu drängen.

Im Rahmen des Entwicklungsplans umfasst die betroffene Fläche von 627 Hektar 151 Hektar Feuchtgebietsschutzgebiet sowie eine Feuchtgebietspufferfläche von insgesamt 97 Hektar.

„Die Entwicklung verstößt gegen die Planungsrichtlinie Nr. 12C der Stadtplanungsbehörde und die Regierung sollte sich an die Richtlinien halten“, sagte Tobi Lau, Senior Manager des World Wide Fund For Nature Hong Kong, auf der gemeinsamen Pressekonferenz der Umweltgruppen am 20. Juni.

Den Richtlinien zufolge muss die Entwicklung in Feuchtgebietsschutzgebieten im Zusammenhang mit „Umweltbildung“, „Naturschutz“ oder „wesentlichen Infrastrukturprojekten“ wie Eisenbahnen, Entwässerung und Hochwasserschutz stehen, für die es keinen geeigneten Alternativstandort gibt. Die Landnutzung im Zusammenhang mit I&T wird nicht erwähnt.

Darüber hinaus ist ein Bereich von etwa 500 Metern entlang der Landgrenze des Naturschutzgebiets als „Feuchtgebietspuffergebiet“ ausgewiesen, in dem umweltschädliche Entwicklungen unterbunden werden sollen.

Die Entwicklung im Feuchtgebiet selbst sollte in Bezug auf Fläche und Funktionen keinen Nettoverlust an Feuchtgebieten, einschließlich Fischteichen, zur Folge haben.

Der aktuelle Plan für den Technopol sieht die Trockenlegung von 90 Hektar Fischteichen vor. Nach Angaben der Conservancy Association wäre es der größte Verlust solcher Teiche seit 1987.

Wong Suet-Mei, ein Naturschutzbeauftragter der Hong Kong Bird Watching Society (HKBWS), sagte während der gemeinsamen Pressekonferenz am 20. Juni, dass sich das Entwicklungsgebiet mit den zweit- und drittgrößten Reiherlebensräumen des Territoriums überschneide.

Darüber hinaus galt das betroffene Feuchtgebiet als wesentlicher Lebensraum für 117 Vogelarten mit besonderem Schutzwert, darunter 33 unter Schutz der Stufe eins oder zwei auf der Liste der Wildtiere auf dem chinesischen Festland, die unter staatlicher Prioritätserhaltung stehen. Die Bärenente, eine seltene Taucherente, die von der International Union for Conservation of Nature als „vom Aussterben bedroht“ eingestuft wird, tauchte laut HKBWS im Januar in einem verlassenen Fischteich in San Tin auf.

Als Reaktion auf HKFP teilte das Entwicklungsbüro am 20. Juni mit, dass zwar 151 Hektar des Entwicklungsgebiets in der Feuchtgebietsschutzzone und weitere 97 Hektar in der Pufferzone lägen, ein Großteil der Fläche – 64 Prozent oder 159 Hektar – jedoch liege bereits von geringem ökologischen Wert sind, wie z. B. Brachflächen oder zuvor zugeschüttete Fischteiche.

„Die verbleibenden etwa 90 Hektar (36 Prozent) sollen als Fischteiche genutzt werden, von denen die Hälfte keine Aquakultur betreibt oder seit vielen Jahren aufgegeben wurde“, sagte ein Sprecher des Büros gegenüber HKFP.

Kristy Chow, eine Wahlkampfleiterin der Conservancy Association, sagte gegenüber HKFP, dass der Standort die Praxis „Zuerst zerstören, später bauen“ verdeutliche und fragte, warum die Zerstörung von Feuchtgebieten seine Entwicklung rechtfertigen könne.

HKFP hat das Entwicklungsbüro um weitere Kommentare gebeten.

Die zweimonatige öffentliche Konsultationsphase begann am 6. Juni. Laut dem vom Entwicklungsbüro vorgelegten LegCo-Dokument kann der Plan unter Berücksichtigung der Kommentare verfeinert werden.

Der endgültige Landnutzungsvorschlag für das San Tin Technopole wird im ersten Quartal 2024 mit den entwicklungsbezogenen gesetzlichen Verfahren beginnen. Das Büro beabsichtigt, im letzten Quartal desselben Jahres mit den Arbeiten zur Standortgestaltung zu beginnen, vorbehaltlich der Finanzierungsgenehmigung durch LegCo.

Korrektur 18.7.2023: In einer früheren Version dieser Geschichte wurde der Name eines Interviewpartners falsch geschrieben. Es sollte Ryan Ip sein, nicht Yip. Wir bedauern den Fehler.

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Mandy Cheng ist Reporterin bei Hong Kong Free Press. Zuvor arbeitete sie bei Ming Pao und konzentrierte sich auf investigative und Reportagen. Sie trug auch zu Kabelfernsehen und anderen bei.